インパクトを受ける主な関係者と具体的な影響

中間とりまとめは、主に以下の関係者に影響を与え、それぞれの役割と業務内容に変化を促します。

• ▼地方自治体（市町村、都道府県）

  • ≪影響≫
  • 地域共生社会の実現に向けた行政責務の明確化により、全自治体で包括的な支援体制の整備が努力義務からより具体的な推進へと移行します。特に、福祉分野以外の部署（まちづくり、農業、防災など）との連携・協働が不可欠となり、部署間の垣根を越えた横断的な取り組みが求められます。過疎地域では「機能集約化アプローチ」による柔軟な体制整備が求められ、限られたリソースでの効率的な支援が課題となります。
  • ≪対策≫
    • 組織体制の再編: 福祉部局だけでなく、他部局との連携を強化するための体制づくり。
    • 人材育成: 多分野にわたる相談に対応できる職員や、地域づくりをコーディネートできる人材の育成。
    • 既存資源の活用と連携強化: 既存の支援機関や地域住民の活動との連携を強化し、重複を避けつつ効果的な支援ネットワークを構築する。
    • 財源の確保と効果的な配分: 新たな取り組みに必要な予算を確保し、機能や実施した取り組みに応じた財政支援を国に求める。
    •  

• ▼社会福祉法人・NPO法人・その他地域の多様な主体

  • ≪影響≫
  • 地域共生社会の「担い手」としての役割が明確化され、**「地域における公益的な取組」**の拡大が期待されます。また、身寄りのない高齢者への「新たな事業」の担い手として、その役割が拡大する可能性があります。社会福祉連携推進法人制度の活用促進により、法人間の連携や経営の協働化・大規模化が加速するでしょう。
  • ≪対策≫
    • 事業内容の拡大: 地域課題の把握と対応、住民の多様なニーズに応じた新たなサービスの開発・提供。
    • 他法人・他機関との連携強化: 地域のニーズに応じた柔軟なサービス提供のため、積極的に連携を進める。
    • 専門性の向上: 意思決定支援や多機関協働など、新たな役割を担う人材の育成と専門性の強化。
    • 持続可能な経営体制の構築: 連携・協働による経営基盤の強化や効率化を推進する。
    •  

• ▼医療機関・介護サービス事業者

  • ≪影響≫
  • 地域包括ケアシステムとの連携がさらに強化され、福祉分野との連携がより密接になります。特に、身寄りのない高齢者の入院・入所手続き支援など、これまでの家族が担ってきた機能の一部を地域で支える体制に組み込まれる可能性があり、医療・介護現場での対応変化が求められます。
  • ≪対策≫
    • 多職種連携の強化: 地域の福祉関係者や行政との連携を密にし、情報共有と協働を推進する。
    • 意思決定支援への理解: 患者の意思決定支援に関する知識を深め、適切な支援体制を構築する。
    •  

• ▼司法関係者（弁護士、司法書士、家庭裁判所など）

  • ≪影響≫
  • 成年後見制度の見直しに伴い、福祉分野との連携が不可欠となります。「中核機関」の法的な位置づけにより、家庭裁判所と地域の中核機関との情報共有や連携が強化され、権利擁護支援のあり方が大きく変わる可能性があります。
  • ≪対策≫
    • 福祉関係機関との連携体制構築: 地域の中核機関との連携を強化し、情報交換や共同での支援検討を行う。
    • 新たな権利擁護支援の仕組みへの理解: 日常生活自立支援事業の拡充など、新たな支援策への理解を深める。
    •  

• ▼地域住民（高齢者、障がい者、子ども、若者、単身世帯など）

  • ≪影響≫
  • 制度の狭間にいる人や身寄りのない人が、より包括的で切れ目のない支援を受けられるようになることが期待されます。また、地域づくりへの住民参画がこれまで以上に促されるため、自らが地域を支える担い手としての役割が求められるようになります。
  • ≪対策≫
    • 地域活動への積極的な参加: 地域共生社会の担い手として、地域の支え合い活動やボランティア活動への参加。
    • 相談窓口の利用: 必要に応じて、強化される相談窓口や新たな支援事業を積極的に活用する。
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今後の対策の方向性

この中間とりまとめの提言を具体化していくためには、以下の対策が重要になります。

1. ≪法制度の整備と明確化≫

   • 地域共生社会の理念を行政の責務として明確化する社会福祉法の改正。
   • 日常生活自立支援事業を拡充・発展させた「新たな事業」の法定化と位置づけ。
   • 「中核機関」の法的根拠の明確化と権限の整備、守秘義務の規定。
   • 生活困窮者自立支援制度における地域づくりの位置づけの明確化。
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2. ≪財政支援のあり方の見直し≫

   • 重層的支援体制整備事業の質の評価に基づいた財政支援への転換。
   • 過疎地域向けの「機能集約化アプローチ」に対する適切な財政支援。
   • 「新たな事業」の持続可能性を考慮した財政支援の仕組みづくり。
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3. ≪人材の育成と確保≫

   • 多分野の相談に対応できる職員や、地域づくりをコーディネートできる人材の養成プログラムの共通化。
   • 都道府県による市町村への伴走支援を強化するための、都道府県職員の専門性向上。
   • 災害時における福祉従事者（DWATなど）の育成と組織化。
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4. ≪関係機関・分野間の連携強化と合意形成≫

   • 自治体内部での福祉と他部局（まちづくり、農業、防災、教育、司法など）の連携を促進する仕組みの構築。
   • 既存の協議会やプラットフォームを最大限活用し、身寄りのない人への支援など、具体的な課題解決に向けた議論と協力体制の構築。
   • 国・都道府県・市町村が相互に連携し、課題を押しつけ合うのではなく、地域ごとの独自の取り組みを尊重しつつ、共に歩みを進める意識の醸成。
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5. ≪国民への意識啓発と理解促進≫

   • 地域共生社会の理念や背景、意義を分かりやすく伝え、広く認識共有を図るための情報発信。
   • 地域住民が「自分事」として地域づくりに参画する意識を高めるための働きかけ。
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この中間とりまとめは、単なる福祉施策の延長ではなく、変化する社会に対応するための社会全体の変革を促すものと言えるでしょう。今後の具体的な制度設計と、それが現場でいかに実践されるかが、地域共生社会実現の鍵となります。